ربما يكون جيف فوست من مجلة Space Review هو الأفضل عندما ادعى أن ITAR ، وهي مجموعة من اللوائح التجارية المتعلقة بالتجارة ذات الصلة بالدفاع ، كانت "اختصارًا أصبح حرفيا ورمزيًا حرفيا في الصناعة نظرًا للتكاليف ، التأخير والغموض العام الذي ينطوي عليه التعامل مع تلك اللوائح. " بغض النظر عن مكان وجودك في الطيف السياسي أو بغض النظر عن مكانك في النقاش حول ما هو التالي في الفضاء ، ستجد أشخاصًا يكرهون ITAR (أنظمة الأسلحة التجارية الدولية لوائح الاتجار الدولي بالأسلحة) تؤثر على التجارة الفضائية. حتى في هذا الوقت الحزبي الكبير ، قام النائب هوارد بيرمان [D-CA28] مع ستة ديمقراطيين وأربعة جمهوريين بتوحيد قواهم لصياغة سيف ، بمجرد إعطائه للرئيس سيقضي على تأثير ITAR على المشاريع التجارية الفضائية.
إن قانون حماية قيادة وأمن الأقمار الصناعية للولايات المتحدة لعام 2011 هو اسم مشروع القانون. يُدعى القانون أيضًا HR 3288 ، ويزيل القانون المركبات الفضائية والمكونات ذات الصلة من قائمة الذخائر بالولايات المتحدة وهي قائمة بالعناصر التي يتحكم فيها ITAR. وقد قيدت الصين ، وكوبا ، وإيران ، والسودان ، وسوريا ، وكوريا الشمالية الوصول إلى تجار المركبات الفضائية الأمريكية ، مما خفف المخاوف من أن تقع التكنولوجيا الأمريكية في الأيدي الخطأ.
خلق HR 3288 الكثير من الإثارة في صناعة الفضاء.
قالت باتريشيا كوبر ، رئيسة رابطة صناعة الأقمار الصناعية ، في بيان صحفي: "يتمتع الكونجرس بفرصة لتحسين القدرة التنافسية لصناعات الأقمار الصناعية والفضاء الأمريكية بشكل كبير وضمان قاعدة صناعية فضائية مبتكرة ومزدهرة." وأضافت أنهم سوف يقفزون من أجل الفرح إذا لم يكن لديهم "اللوائح القديمة والمقيدة للغاية" التي يقولون إنهم تحتها.
لماذا كل هذا الفرح؟ وقال ميتشيل بارودي ، المحلل السياسي ، المناصر والمتحدث وأخبر مجلة الفضاء أنه "في حين أن ITAR قد يكون لها بعض الآثار الإيجابية على الأمن القومي ، فإن الآثار الضارة لهذه اللوائح" ذات الروتين الأحمر "لا يمكن تجاهلها".
على سبيل المثال ، وفقا ل مراجعة الفضاءفي عام 2006 ، قدر مصنعو الأقمار الصناعية الأمريكية الخسائر من "2.5 دولار و 6.0 مليار دولار منذ عام 1999 ويرجع ذلك أساسًا إلى لوائح ITAR".
قال بارودي "عندما تصبح الصناعات مفرطة التنظيم ، هذا ما يحدث". "نتيجة ITAR ، حتى ... الدول الأجنبية" الصديقة "سئمت التعامل مع الولايات المتحدة"
وهذا يجعل الأمر صعبًا على حلفائنا لأن المركبات الفضائية مُدرجة بعد العوامل السمية القاتلة وقبل الأسلحة النووية المدمرة مع جميع القواعد الثلاثة نفسها بموجب القواعد التجارية نفسها. على الرغم من هذا الموقف المضحك ، لا تزال إزالة المركبات الفضائية ، وفقًا لـ سياسة الفضاء، "معركة شاقة ، بينما ينتظر الكونغرس مقترحات إصلاح مراقبة الصادرات التي تقدمها الإدارة بالإضافة إلى تقديم نسخة نهائية من تقرير يبحث في الآثار الأمنية الوطنية لتحريك إصلاح مراقبة الصادرات عبر الأقمار الصناعية."
قد لا يكون هذا النضال الشاق ضد الحمائية سيئًا للغاية لأنه بسبب الحاجة الماسة لخلق فرص عمل. اعترف بارودي بأن هناك "العديد من الذين يدافعون عن المثل الحمائية ، مثل دونالد ترامب يدعو إلى زيادة التعريفات التجارية بنسبة 25 ٪ مع الصين في أبريل 2011".
ومع ذلك ، قال بارودي ، هناك الكثير ممن يعرفون أنه في الاقتصاد الأمريكي الحالي ، يبحث الناس عن أي حل عملي لمراقبة الصادرات له فوائد اقتصادية. وقال "لسوء الحظ ، فإن زيادة الحماية يمكن أن يكون لها بعض الآثار الاقتصادية السلبية للغاية بالنسبة للمستهلك الأمريكي".
ولا يتوقع بارودي أن توقف الحركة مشروع القانون هذا القانون. وقال "إن HR 3288 لا يفيد بأي شكل الدولة الوحيدة التي كانت تعاملنا بشكل غير عادل ، الصين". "لا ينبغي أن يواجه مشروع القانون هذا عقبة فيما يتعلق بالحمائية".
بالنسبة إلى بارودي ، فإن الفكرة القائلة بأن "الميول المثالية ، التي ليست دقيقة ، يمكن أن تهيمن على المزيد من الوظائف وتربحها ، والمزيد من الحرية للأعمال الأمريكية ، والمزيد من المال في جيوب الأمريكيين ... أمر مريض".
يمكن للبعض أن يدعيوا أن الأمن القومي في خطر ، لكن بارودي يعتقد أن الحكومة الأمريكية ذهبت بعيداً.
"قبل أن تلقى صناعة الأقمار الصناعية مثل هذه الضربة المدمرة في عام 1999 ، من الإنصاف القول أنه لم يكن هناك ما يكفي من الإشراف. ومع ذلك ، فإن وضع الأقمار الصناعية في قائمة الذخائر ذهب بعيداً جداً ". "الآن ، يفوز المصنعون الأمريكيون بـ HR 3288 ويتم الحفاظ على الأمن الأمريكي لأن الدول الحاقدة مستبعدة من بيع هذه الأقمار الصناعية والمكونات".
بالانتقال إلى آليات القانون ، هذا هو الطريق الوحيد الذي يمكن للكونغرس أن يسلكه لتصدير الإصلاح كما يوضح بارودي: "يمنح الباب 22 USC § 2778 (ITAR) إشراف الكونغرس في إزالة قائمة الذخائر. يتعين على الرئيس تقديم أي عمليات إزالة إلى الكونغرس ولا يمكنه إزالة أي شيء حتى مرور 30 يومًا على إخطار رئيس المجلس ولجان محددة. وقد أذنوا للرئيس على وجه التحديد بأن يكون لهم سلطة تقديرية في الإبعاد. في HR 3288 ، يصرح الكونغرس للرئيس بإزالة الأقمار الصناعية والمكونات ذات الصلة فقط إذا كان هذا لا يسبب تهديدًا للأمن القومي ". وبعبارة أخرى ، لا يمكن للكونغرس إزالة المركبة الفضائية من قائمة الذخائر نفسها ".
إن قانون حماية قيادة وأمن الأقمار الصناعية للولايات المتحدة لعام 2011 ليس كاملاً. وقال بارودي: "يتضمن مشروع القانون ضوابط وإجراءات وإجراءات ترخيص مخففة للمخاطر". "ستعمل الروتينات واللوائح التنظيمية دائمًا على عرقلة التجارة ، بغض النظر عما إذا كانت تنطوي على مساحة أو فئة أخرى من التجارة. إذا وضعت جانباً مخاطر تخفيف إجراءات الترخيص وإجراءاته وضماناته ونظرت إلى نظام الضرائب الأمريكي ، فإن الجواب واضح ".
وتابع بارودي: "الشريط الأحمر الذي يتعين على الشركة أن تمر به لتوصيل منتج إلى السوق ، مثل الأقمار الصناعية ، يمكن أن يكون بنفس سوء دفع المزيد مقابل ذلك". "إن الاضطرار إلى التجاوز من خلال الكم الهائل من اللوائح لضمان السماح لك قانونًا ببيع منتجك والسماح للمشتري الخاص بك بالاحتفاظ به ، أمر ضار بكل عمل تجاري. يجب أن تكون لدينا لوائح ، ولكن يجب أن تكون في حدود المعقول ويجب أن تكون منطقية. يجب على الحكومة ألا ترعى صناعاتنا ، لكن يجب أن تراقبهم للتأكد من عدم تعرض أي شخص للأذى وأن الشعب الأمريكي يتمتع بحماية معقولة ".
هذا القانون له آثار دولية. في مقابلة ل مراجعة الفضاء أعرب دنيس بورنيت ، نائب رئيس ضوابط التجارة والتصدير في EADS North America ، عن أنه "لا يمكنك بناء قمر صناعي كبير ومتطور بدون أجزاء ومكونات أمريكية ، لا يمكنك فعل ذلك ... قد لا تشكل هذه المكونات أكثر من خمسة بالمائة من القمر الصناعي ، ولكن ومع ذلك ، إنها مهمة للغاية بنسبة خمسة بالمائة ".
وبسبب هذا التأثير الدولي ، أحيل مشروع القانون إلى لجنة الشؤون الخارجية في 1 نوفمبر. هذا ما يسمى "مؤتمر المتخصصين" ، إذا أعطوا مشروع القانون وقتهم ، يدرسون مشروع القانون ثم يقدمون تقريرًا عنه. إذا لم تمنح اللجنة مشروع القانون وقتها ، فسوف تموت هناك. فقط بعد مراجعة اللجنة سيكون هناك تصويت على إلغاء ITAR.
